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国家市场监督管理总局关于公开征求《市场监督管理执法监督规定(征求意见稿)》的通知
【发布部门】 国家市场监督管理总局【类别】 征求意见
【发布日期】 2019.09.20【效力级别】 部门规章
【截止日期】 2019.10.19
【全文】法宝引证码CLI.DL.13204    

国家市场监督管理总局关于公开征求《市场监督管理执法监督规定(征求意见稿)》的通知


  为适应市场监管体制改革的需要,规范行政执法行为,加强对市场监督管理行政执法行为的监督,?;す?、法人和其他组织的合法权益,国家市场监督管理总局起草了《市场监督管理执法监督规定(征求意见稿)》,现向社会公布征求意见。公众可登录中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页“立法意见征集”栏目提出意见。

  意见反馈截止日期为2019年10月19日。

国家市场监督管理总局

2019年9月20日

  市场监督管理执法监督规定(征求意见稿)

  第一条 为了加强市场监督管理执法监督,规范行政执法行为,?;す?、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规,制定本规定。

  第二条 本规定所称执法监督,是指上级市场监督管理部门对下级市场监督管理部门,各级市场监督管理部门对本部门所属机构、派出机构和执法人员的行政执法行为进行检查、评议、督促、纠正等活动。

  第三条 各级市场监督管理部门有关机构依照职责实施相关领域的执法监督工作。

  各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门的领导下,负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。

  第四条 执法监督应当坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则。

  第五条 执法监督的范围主要包括:

 ?。ㄒ唬┦谐〖喽焦芾矸?、法规、规章、行政规范性文件的执行情况;

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 ?。ㄋ模┬姓Ψ?、行政许可、行政强制等具体行政执法行为的合法性和适当性;

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 ?。ㄆ撸┬姓Ψ2昧炕贾贫鹊慕⒑褪凳┣榭?;

 ?。ò耍┬姓匆?、行政诉讼、行政赔偿、行政执法与刑事司法衔接等情况;

 ?。ň牛┬姓捶ㄖ惺欠翊嬖诓蛔魑?、滥用职权、玩忽职守、越权执法等行为;

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  第六条 执法监督主要采取以下方式进行:

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 ?。ǘ┬姓娣缎晕募戏ㄐ陨蠛?;

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 ?。ㄋ模┬姓Ψ0讣蠛?、听证;

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  第七条 市场监督管理部门应当依照有关规定核发行政执法证件,公开行政执法人员信息,并对行政执法证件的使用情况实行动态管理。

  第八条 市场监督管理部门应当对其制定的行政规范性文件进行合法性审核,未经审核或者审核不合法的,不得提交集体审议。行政规范性文件的合法性审核主要审查以下内容:

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 ?。ǘ┦欠癯椒ǘㄖ叭?;

 ?。ㄈ┦欠穹舷芊?、法律、法规、规章规定;

 ?。ㄋ模┦欠裎シㄉ枇⑿姓砜?、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项;

 ?。ㄎ澹┦欠翊嬖诿挥蟹?、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形;

 ?。┦欠翊嬖诿挥蟹?、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形;

 ?。ㄆ撸┦欠裎シ葱姓娣缎晕募贫ǔ绦?;

 ?。ò耍┢渌枰蟛榈哪谌?。

  第九条 市场监督管理部门在起草涉及市场准入、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的法规、规章、行政规范性文件和其他政策措施的过程中,应当按照有关规定进行公平竞争审查。

  第十条 市场监督管理部门对行政处罚案件的审核、听证,应当依照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》执行。

  第十一条 市场监督管理部门作出下列重大行政执法决定前,除已经法制审核的以外,均应当由本部门法制机构或者其他机构进行审核。未经审核或者审核未通过的,不得提交集体审议:

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 ?。ㄋ模┬杈こ绦蜃鞒鲂姓捶ň龆ǖ?;

 ?。ㄎ澹┌讣榭鲆赡迅丛?、涉及多个法律关系的;

 ?。┓?、法规、规章规定应当进行法制审核的重大执法决定。

  第十二条 市场监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政复议法》等法律、法规办理行政复议案件。

  各级市场监督管理部门应当对行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件进行统计、分析。下级市场监督管理部门应当定期向上一级市场监督管理部门报送统计、分析报告。

  第十三条 市场监督管理部门应当开展法治市场监督

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