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西安市人民政府規章制定程序規定(2019)
【發布部門】 西安市政府【發文字號】 西安市人民政府令第137號
【發布日期】 2019.02.27【實施日期】 2019.04.01
【時效性】 現行有效【效力級別】 地方政府規章
【法規類別】 法規規章制定與發布
【全文】法寶引證碼CLI.11.1499385    

西安市人民政府令
(第137號)


  《西安市人民政府規章制定程序規定》已經2018年12月12日市政府第75次常務會審議通過,現予公布,自2019年4月1日起施行。

市長 李明遠

2019年2月27日

  西安市人民政府規章制定程序規定

第一章 總  則

  第一條 為了規范本市規章制定程序,保證規章質量,根據《中華人民共和國立法法》、《規章制定程序條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

  第二條 本市規章的立項、起草、審查、協調、決定、公布、解釋和備案,適用本規定。

  第三條 市司法行政部門是本市規章制定工作的主管部門,履行以下職責:

 ?。ㄒ唬└涸鹱櫓嘀剖腥嗣裾嬲輪貧ü婊?、計劃;

 ?。ǘ┒醬?、指導規章起草單位完成規章起草工作;

 ?。ㄈ┥蟛樾薷墓嬲虜蒞?;

 ?。ㄋ模└涸鴯嬲輪貧ü討械男鞴ぷ?;

 ?。ㄎ澹┩瓿曬嬲碌那謇砉ぷ?。

  第四條 制定規章,應當遵循下列原則:

 ?。ㄒ唬┘岢值車牧斕?,貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署;

 ?。ǘ┓?a href=javascript:SLC(51974,0) class=alink onmouseover=AJI(51974,0)>憲法、法律、法規的規定,維護社會主義法制的統一和尊嚴;
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 ?。ㄈ┓仙緇嶂饕搴誦募壑倒鄣囊?;

 ?。ㄋ模┨逑秩嬪罨母錁?,科學規范行政行為;

 ?。ㄎ澹┘岢置裰髁⒎?、科學立法,公眾參與立法,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益;

 ?。┨逑中姓氐鬧叭ㄓ朐鶉蝸嗤騁?;

 ?。ㄆ擼┘岢執穎臼惺導是榭齔齜?,條文內容具有針對性和可操作性;

 ?。ò耍┓戲ǘㄈㄏ蘚統絳?。

  第五條 制定涉及本市重大事項的規章,市人民政府應當按照有關規定及時報告市委。

  第六條 制定規章所需經費,應當納入市財政年度預算。

第二章 立  項

  第七條 市人民政府應當制定年度規章制定工作計劃,科學確定規章制定項目。

  年度規章制定工作計劃的具體項目由市司法行政部門負責征集。

  第八條 規章制定項目征集工作應當自每年九月啟動,并于當年十一月底前完成。規章制定項目征集方式包括向區縣人民政府、市人民政府工作部門、開發區管理委員會征集和向社會公開征集。

  第九條 區縣人民政府、市人民政府工作部門和開發區管理委員會應當按照規章制定項目征集工作的要求,根據行業法律、法規的制定、修改、廢止情況,提出制定規章的項目建議。

  規章的項目建議,應當以書面形式報送市司法行政部門。

  第十條 市司法行政部門負責組織規章制定項目建議的研究論證,根據規章制定需求,擬訂年度規章制定工作計劃,報市人民政府批準后向社會公布。

  本年度規章制定工作計劃的項目優先從上一年度規章制定工作計劃的調研項目中選擇確定。

  年度規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草單位、完成時間等。

  第十一條 市司法行政部門應當加強年度規章制定計劃的組織實施工作,及時跟蹤了解年度規章制定工作計劃執行情況,并組織協調和督促指導。

  承擔起草工作的單位應當按照年度規章制定工作計劃確定的時限完成相關工作。

  第十二條 制定規章應當嚴格按照市人民政府批準的年度規章制定工作計劃進行,不得擅自增加或者減少規章項目。確需對年度規章制定工作計劃進行調整,追加制定規章項目、撤銷已列入計劃的規章項目或者變動上報時間的,應當由申請單位提出書面報告,說明理由,經市司法行政部門審查同意,報市人民政府批準后進行調整。

  市司法行政部門可以根據實際需要,向市人民政府提交調整年度規章制定工作計劃的請示,經市人民政府批準后進行調整。

第三章 起  草

  第十三條 規章的起草由年度規章制定工作計劃確定的單位承擔。規章起草單位應當安排好起草工作,并確定一名負責人。規章為多個單位共同起草的,每個單位均應確定一名負責人。
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  根據需要,市司法行政部門可以直接組織規章的起草工作。

  第十四條 起草的規章,應當包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┲貧康暮鴕讕?、適用范圍、主管部門;

 ?。ǘ┤ɡ?、義務等具體規范;

 ?。ㄈ┪シ垂嬲碌姆稍鶉?、施行日期;

 ?。ㄋ模┢淥枰娑ǖ哪諶?。

  起草的規章需要廢止現行規章的,應當在規章草案中寫明。

  第十五條 規章草案應當結構嚴謹,條理清楚,用詞準確,文字簡明。

  規章的內容用條文表述,每條可分款、項、目,款不冠數字,項和目冠數字。

  除內容復雜的外,規章一般不分章、節。

  第十六條 起草單位起草規章,應當針對問題,深入調查研究,總結實踐經驗,解決問題。

  起草專業性較強的規章,可以吸收相關領域的專家參與起草工作,或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

  第十七條 起草單位擬定規章草案后,應當書面征求與規章草案有關的區縣人民政府、市人民政府工作部門和開發區管理委員會意見。被征求意見的單位應當在規定的時間內提出意見,經單位主要負責人簽署意見并加蓋公章后回復起

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